公债和国债的主要区别如下：
1、定义不同
公债是政府为解决账户透支的问题而采取的借债，政府可向社会的企业、事业机构及个人借债，也可以向中央银行借债和向国外借债；国债是国家以信用为基础，根据债务的一般原则，向社会筹集资金所形成的权利和债务关系。
2、主体不同
公债的主体是地方政府，它是国家财政收入的一种特殊形式，是政府调节经济的一种重要手段；而国债的主体是以财政部为代表的中央政府，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用，被公认为是最安全的投资工具。
