增值税纳税义务行为和不可以开专票的情况外，都可以开或是税局代开专票，
企业的话：
属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：
(1)应税销售行为的购买方为消费者个人的；
(2)发生应税销售行为适用免税规定的（法律、法规及国家税务总局另有规定的除外）；
(3)商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽(不包括劳保专用部分)、化妆品等消费品不得开具专用发票。
依据：中华人民共和国增值税暂行条例 ( 国务院令第134号 )，
个人的话：大部分是普票，可以开专票是下面情况，之外是普票。
个人销售其取得的不动产、出租不动产，购买方或承租方不属于其他个人的，
保险企业按规定代保险代理人汇总开具及证券经纪人、信用卡和旅游等行业的个人代理人按规定让支付方企业汇总代开的增值税专用发票外，
其他情况个人不能申请代开增值税专用发票。
依据：税总函[2016]145号、国家税务总局公告2016年第45号。
以及：已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体工商户)以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人，发生增值税应税行为，可以申请代开增值税专用发票。
国家税务总局货物和劳务税司关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知(税总货便函〔2017〕127号)。
