符合以下四项条件的，纳税人将会被认定为非正常户：
（1）纳税人已办理税务登记；
（2）纳税人未按法定期限申报纳税；
（3）纳税人经税务机关责令限期改正后逾期仍不改正；
（4）税务机关经实地检查发现纳税人查无下落且无法强制其履行纳税义务。
这里需要注意的是，针对上述第（4）项条件，为了使该项条件具体明确，同时约束和规范税务机关在认定非正常户管理方面的权限，国税总局于2011年3月21日发布了《关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告》（国家税务总局公告2011年第21号）。据该公告第二条第一款的规定，对经税务机关派员实地核查，查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，税务机关应按照税收征管法第四十条的规定采取强制执行措施；纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。
