地铁工作人员不一定都是公务员。从专业上讲，公务员一般是指在政府机构内任职的人，而地铁是社会上的一个事业单位，其人员不属于政府机构内的公务员，只是一些普通的社会公职人员，也就是所谓的社会职工。
地铁的工作人员可以分为两大类：一类是受雇于地铁公司的专业技术人员，负责地铁设施的施工、维护和管理等；另一类是受雇于地铁公司的普通服务人员，负责地铁站点、车厢内的清洁维护、乘客服务等。从上述工种来看，无论是技术人员还是服务人员，均不属于政府机构内的公务员。
在国外，地铁工作人员也有可能是政府机构内的公务员，比如伦敦的地铁员工是由英国铁路集团（BritishRailwaysGroup）雇佣的，而该公司是一家国有企业，其员工属于政府机构内的公务员。
总体来说，不同地域的地铁工作人员是否属于政府机构内的公务员，主要取决于该地域地铁事业的经营模式，如果是社会化事业，则其工作人员属于普通社会职工，如果是国有企业，则其员工属于政府机构内的公务员。
拓展知识：地铁事业经营模式一般有国有企业模式、股份制公司模式、政府投资公司模式和社会化事业模式四种。其中，国有企业模式是政府建立的企业法人，政府投资公司模式是政府设立的新型投资公司，股份制公司模式是公司有限责任公司，社会化事业模式是政府充分参与，社会资本参与，政府和社会共同参与管理的公共事业经营模式。
