申论总分为40分可能有以下几种原因：
1. 题目难度适中：如果题目难度适中，考生能够较好地理解和把握题目要求，那么得分率可能会相对较高。
2. 考生准备充分：如果考生在考试前对申论题型和答题技巧进行了充分的准备和训练，那么在考试中能够更加从容应对，从而提高得分率。
3. 评分标准宽松：不同地区和不同年份的申论评分标准可能存在差异，有些地方的评分标准相对宽松，对于一些观点表述不够严谨、论证不够充分的答案也能给予一定的分数。
4. 个人能力较强：如果考生具备较强的文字表达能力、逻辑思维能力和分析问题的能力，那么在申论考试中能够更好地展示自己的实力，从而提高得分。
5. 运气因素：有时候，考试中的运气因素也会影响到申论的得分。例如，考生抽到的题目恰好是自己擅长或者熟悉的领域，那么在答题过程中可能会更加得心应手，从而提高得分。
