恩荫制，反映了改革选官制和科举考试的必要性。
宋代除科举取士外，皇亲官僚的子孙，亲属，门客都能受荫封为官。冗官冗费的问题。废除死记硬背的明经，进士不考诗赋，专考经义时务策，曾设明法科，断案，律令等，以及整顿太学。更好选拔有用的人才，为变法造舆论。恩荫制是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。
