区别如下：
1.阅读理解能力方面。
申论1：要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
申论2：要求能够准确理解材料的主要内容，对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
2.贯彻执行能力方面。
申论1：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
申论2：要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。
3.解决问题能力方面。
申论1：要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
申论2：要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
4.文字表达能力方面。
申论1：要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
申论2：要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达
